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天津 治庸治懶治無為
2019-08-23 07:47:00  

  “天津濱海高新技術產業開發區工委巡視員、副書記張世軍違反工作紀律,落實工作不力,受到黨內警告處分;天津藥物研究院有限公司原黨委書記、董事長湯立達違反工作紀律,履職不力,造成國有資產損失,受到黨內警告處分……”前不久,天津市紀委監委在開展“不忘初心、牢記使命”主題教育中,通報3起不作為不擔當典型問題,4名局級干部被問責。這也是天津治庸治懶治無為的最新進展。

  為營造風清氣正的發展環境,天津市委、市紀委監委向占著位子、頂著帽子、混著日子、擺著樣子的“堂上木偶”亮劍,靶向治理、精準施策,打響了一場治庸治懶治無為的攻堅戰。今年1至7月,全市共查處不作為不擔當問題895起,處理1368人,其中市管干部26人;查處形式主義、官僚主義問題666起,處理1036人,其中市管干部20人。

  猛藥去疴、換血清瘀的同時,天津堅持嚴管與厚愛結合、激勵和約束并重,不斷完善干部考核評價體系,該容錯的大膽容錯,該激勵的果斷激勵,讓能干事、干成事、干得好的得褒獎、評先進、受重用,推動能者上、庸者下、劣者汰成為常態。

  瞄準不作為不擔當 讓無為者無位

  天津正處于重要的歷史性窗口期:京津冀協同發展戰略,賦予天津“一基地三區”的功能定位。天津還擁有“自貿區”“自創區”“高新區”等金字招牌,在許多方面具有先行先試的政策優勢。與此同時,天津也面臨轉型升級、滾石上山的嚴峻挑戰,迫切需要黨員干部用實干說話、以實績作答,敢于擔當、奮發有為。

  現實情況是,在正風肅紀反腐高壓下,干部不再敢“伸手”,但一些干部“門好進、臉好看、事難辦”,表面上笑臉相迎,滿口“您放心”,實際上還存在一些能拖就拖、能混就混的亂象,企業、群眾辦事有時候甚至“跑斷了腿、磨破了嘴”。

  有權必有責、有責要擔當、失責必追究,“混日子”“裝樣子”就要“挨板子”!天津市委深入開展不作為不擔當問題專項治理,立起“戒尺”,劃出“紅線”。天津市紀委監委態度鮮明,保持利劍高懸、震懾常在,切實督促各級黨員干部責任落實,力推干部作風轉變。與此同時,市紀委監委成立多個監督檢查組,深入基層站所、服務窗口,對發現的問題當場指出、現場警示,并抓好督促整改。

  “現階段,作風問題出現了新動向新表現。”天津市紀委監委黨風政風監督室負責人說,一些干部精神懈怠、不思進取不想擔當作為,心存顧慮、畏首畏尾不敢擔當作為,能力不足、辦法不多不會擔當作為,應付差事、得過且過不真擔當作為,“凡此種種,必須進行靶向治理。”

  突出問題導向,堅持敢抓敢管。通過從群眾反映中“起底”,從巡視巡察中“篩查”,從典型案件中“深挖”,從重點工作中“追蹤”,從實地察訪中“發現”,一批不作為不擔當干部,調整的調整、免職的免職、降職的降職,持續釋放了“讓不干事、不作為的人沒有立足之地、容身之位”的強烈信號。

  “不作為不擔當絕不僅僅是作風問題、能力問題,而是政治問題、黨性問題、官德問題,是信仰不真、黨性不純的表現,是黨和人民事業的大敵。”天津市紀委監委負責人表示,治理行動不可能一蹴而就,必須久久為功,以釘釘子精神打好持久戰,以雷霆之勢嚴懲突出問題,堅決把歪風打下去、把新風樹起來。

  既盯老問題又查新動向 出重拳下猛藥

  寧愿不干事,也要保證“不出事”;寧愿養癰遺患,也要保選票;寧愿隨波逐流,也不挺身而出……天津緊盯老問題老現象,關注新動向新表現,自2018年起啟動實施不作為不擔當問題專項治理三年行動,緊緊圍繞保障中央各項決策部署的貫徹落實,把治理的鐵腕重拳對準削弱黨的建設、阻礙改革發展穩定、影響民生等突出問題。

  “牽牛要牽牛鼻子”。專項治理三年行動聚焦“十大問題”,力求找準靶標精準問責。主要包括凈化政治生態不深入不徹底,整治圈子文化、好人主義措施不力;全面從嚴治黨不力,抓班子帶隊伍寬松軟,選人用人風氣不正;形式主義、官僚主義問題突出,執行政策簡單僵化、弄虛作假;開展“雙萬雙服促發展”活動、落實“天津八條”措施不力;為群眾辦事“騰挪閃避繞”等。

  天津市委再三要求,盯住重點地區、重點領域、重點任務、重點部門、重點崗位,針對群眾反映強烈的問題,采取不發通知、不打招呼、直奔基層、直插現場的方式,經常性開展察訪。對不作為不擔當行為,堅持直查快辦、從嚴查處、精準問責。面對管黨治黨“上熱中溫下冷”,著力解決市級機關部門“慢熱”“不熱”的問題。

  加大問責力度的同時,天津運用好監督執紀“四種形態”,對不想作為、不愿擔當的問題早發現、早提醒、早教育、早糾正。同時設立曝光臺,點名道姓通報典型問題,收到了“曝光一個、警醒一片”的效果。

  嚴管厚愛結合 為干事者撐腰鼓勁

  好干部是“選”出來的,更是“管”出來的。黨要管黨,首先是管好干部;從嚴治黨,關鍵是從嚴治吏。天津市既以嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律監督約束干部,又關心愛護干部,充分調動干部干事創業積極性主動性創造性。

  “懲處犯錯誤的干部本身不是目的,教育干部心存戒懼、恪守紀律規矩、自覺擔當盡責才是處分或問責的目的。”天津市紀委監委有關負責人表示。因環保問題被問責免職的東麗區原副區長李洪艷,在“大棚房”整治中勇挑重擔,帶隊實地察訪,走遍了全區725個點位,有效督促問題整改。濱海新區大港街道辦事處副主任李凱功被組織處理后,認真汲取教訓,積極擔當作為,組織對51家散亂污企業進行關停和整改,對30臺燃煤取暖鍋爐進行拆除,完成147件環保督辦整改工作,通過國家有關部門驗收。

  問責是督促手段,盡責才是最終目的。因為不作為、慢作為受到免職處理的一名局級干部坦言:“這一巴掌說不疼是假的”,但組織沒有“一問了之”“一棒打死”,而是既做好科學界責、精準問責的“前半篇文章”,又做好關心教育、治病救人的“后半篇文章”。“作為黨員干部,忠誠干凈是基準線,干事成事是關鍵點,不然就是尸位素餐。”

  為加強對受問責干部的后續管理,天津市出臺《受問責干部管理辦法(試行)》。“對端正思想、改正錯誤、做出積極貢獻的,該表揚的表揚,該評優的評優,該使用的使用。”天津市紀委監委組織部相關負責人表示。今年6月,天津市還出臺《受處理或者處分黨員幫扶回訪工作辦法(試行)》,進一步壓實黨委(黨組)及組織人事部門主體責任,壓實紀檢監察組織的監督責任,堅持“懲前毖后、治病救人”方針,通過幫扶回訪這一制度安排,體現組織的關懷和溫暖,將教育、監督、管理、激勵貫通起來,幫助干部改正錯誤、放下包袱、輕裝上陣,而幫扶回訪也成為關心激勵受處理或者處分人員的一項日常工作。

  全面深化改革進入深水區、攻堅期,不少領域都要啃“硬骨頭”,急需攻堅克難的擔當者、披荊斬棘的開拓者。天津市秉持嚴管與厚愛結合、激勵和約束并重,研究出臺了《關于充分調動干部積極性激勵擔當作為創新競進的意見(試行)》,堅持把干部在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤和錯誤,同明知故犯的違紀違法行為區分開來;把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤,同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區分開來;把為推動發展的無意過失,同為謀取私利的違紀違法行為區分開來,建立健全正向激勵、容錯糾錯、澄清保護、監督問責四項機制,旗幟鮮明保護擔當者、支持干事者、寬容失誤者、問責不為者、懲戒違紀者,營造干事創業良好環境,使干部在科學的考評中釋放潛能、合理的期許中自覺行為、正確的導向中不斷奮進。為確保《意見》落實落地,市紀委監委等機關部門聯合制定了《天津市干部干事創業容錯免責操作規程》,細化明確合理容錯免責的8種情形和6項必備條件,為敢想敢為者解除后顧之憂。

  此外,該市評選推出一批表現優秀、實績突出、擔當作為的先進典型,發揮精神引領、典型示范作用,并在市級主要媒體開設專欄專題進行宣傳報道,產生了良好的正向激勵和示范引導效應。

  “市委打出‘組合拳’,開出‘復方藥’,讓無為者無位,為干事者撐腰,不想不為、不能不為、不敢不為的干事創業氣場正在津沽大地形成。”天津一位局級干部如是說。

來源:中國紀檢監察報   編輯:張巖
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