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南京海關:法治建設助力優化口岸營商環境

2019-08-19 15:48:00

  今年8月8日,是第十七個海關法治宣傳日。南京海關堅決貫徹落實習近平總書記“法治是最好的營商環境”重要指示,緊扣“尊法學法守法用法,優化口岸營商環境”主題,大力加強法治海關建設,著力營造穩定公平透明、可預期的的營商環境。

  

  高起點培塑法治理念

  【打造營商環境,普法工作先行。“四五”至“六五”普法期間,南京海關3次榮獲全國法治宣傳教育工作先進集體。】

  

  堅持黨建引領,注重關鍵少數。對上銜接海關總署政法司“晨讀一刻”黨建品牌,對下深挖基層熱源,提升“黨建+法治”工作水平。切實發揮領導干部“關鍵少數”作用,嚴格落實領導干部集體學法制度。加強普法隊伍專業化建設,培養了一支政治強、業務精、作風實的公職律師和法治骨干隊伍。

  

  持續拓展“公職律師有約”“法治沙龍”等文化陣地,用微電影、微視頻和微講堂等形式講好法治故事,打造了金陵海關普法聯盟、園區海關“曉青山”等普法品牌。建成海關系統首家法治文化展示基地,11家海關獲評省級機關法治文化建設示范點。

  

  創新方式,開展菜單式普法。今年,通過舉辦多場“12360 通關伴你行”政策宣講,現場解答業務咨詢超200余條。聯合省商務廳舉辦3場“促進綜合保稅區高水平開放高質量發展”政策宣講會,惠及企業687家1047人次,讓群眾有更多的法治獲得感。

  高質量提供制度供給

  【良法是善治的前提。南京海關大力提高制度供給的質量和效益,著力優化營商環境。】

  

  積極參與重大立法項目,主動承擔《〈海關法〉立法體例》等立法課題研究。積極參與省政府制定出臺《江蘇省優化口岸營商環境 促進跨境貿易便利化實施方案》,合力推進優化營商環境改革措施落實見效。

  優化依法治關制度體系。制定規范性文件、業務制度管理辦法。開發上線并推廣應用“南京海關執法依據查詢系統”,收錄海關執法涉及的現行有效法律60部、行政法規84部、部門規章252部、其他規范性文件3703件,形成系統集約運維、現場便捷查詢的海關執法依據應用服務。

  深化應用《南京海關法治海關建設指標體系》,推動法治海關建設制度化。圍繞履職機制、制度體系、行政決策等8個方面,細化58個三級指標,明確工作職責、內容和標準,形成壓緊壓實海關法治建設的制度約束。

  高水平促進海關改革

  【運用法治思維和法治方式全面推動海關業務改革,確保企業自報自繳、關稅保證保險等改革舉措有序推進。】

  降低進出口企業制度性成本,全面開展涉企收費自查自糾和減稅降費落實情況專項排查,加強經營服務性收費規范管理。全面推廣電子口岸企業入網無紙化,為進出口企業提供全程一站式服務。持續深入推動行政審批標準化改革,推進行政審批網上辦理,提高海關審批效率。

  

  優化口岸通關流程和作業方式,落實國家“放管服”改革要求,精簡進出口環節監管證件。推廣“提前申報”模式,引導企業積極應用多元擔保方式,化解稅款繳納困難。對大宗資源性礦產品實施“先放后檢”監管方式,上半年平均通關放行時長壓縮了80%以上。

  

  制定配套制度,推動國家綜保區措施在省內落地,優化區域對外開放營商環境。目前,已有11項措施在省內落地,覆蓋全部20個綜合保稅區,涉及區內822家企業,吸引42家企業入駐區內開展投資,擬投資總額達到27.92億元人民幣。

  

  高標準規范海關執法

  【推進依法行政,嚴格規范公正文明執法,為企業健康穩定發展保駕護航。】

  切實維護國門安全。開展“國門利劍2019”聯合專項行動,認真履行打私職能、堅決遏制走私勢頭、扎實推進綜合治理,圍繞“洋垃圾”、瀕危物種、農產品和重點涉稅商品等重點領域加大打擊力度,取得顯著成效。

  

  規范執法權力運行。持續完善行政決策、規范性文件動態清理等機制。落實政府信息公開,形成權責明確、協同配合、高效運行的執法體系。推行“三項制度”,實施“雙隨機、一公開”,自覺接受監督。加強執法指引,為統一執法、規范行政裁量權提供保障。

  

  妥善化解行政爭議。強化行政復議在解決行政爭議中的主渠道作用,積極運用復議聽證、調解等方式,引導企業依法理性表達利益訴求。發揮復議訴訟制度的監督功能,堅持問題導向,針對共性問題為基層執法提供解決方案,形成反哺長效機制。

來源:南京海關   編輯:李寧
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