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認真履行機關黨建職責使命 抓實建強新時代機關黨支部

2019-11-06 15:45:00

  今年7月9日,中央召開中央和國家機關黨的建設工作會議,習近平總書記親自出席并發表重要講話,這在黨的歷史上還是第一次,充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對機關黨的建設的高度重視和殷切希望,凸顯了機關黨建走在前、作表率的特殊重要性。習近平總書記在講話中,對建強基層黨組織提出了一系列具有創新性指導性的理念思路,為我們在新時代加強機關黨支部建設、提高黨支部工作水平指明了努力方向,提供了根本遵循。

  一、深刻認識加強機關支部建設的重大意義

  機關黨支部作為黨在機關中的基層組織,是保證黨在機關各項任務完成的具體組織者和直接實施者。加強和改進機關黨支部建設,對于推進全面從嚴治黨向基層縱深發展,促進黨員干部履職盡責,推動機關黨建走在前、作表率,具有十分重要的意義。

  (一)加強支部建設是我們黨的建設的優良傳統。我們黨歷來高度重視黨支部建設。1925年黨的四大將支部明確為黨的“基本組織”,1926年黨中央提出“一切工作歸支部”“支部是黨的生活中心,是每個黨員生活的中心”。1927年毛澤東同志率秋收起義部隊實行“三灣改編”,創造性地提出“支部建在連上”,有效解決了黨對軍隊基層的領導問題,推動黨的基層組織不斷發展壯大。從建黨以來到改革開放新時期,黨支部始終是我們黨賴以生存和發展的基本單元。黨的十九大提出,黨支部要擔負直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的重要職責,為做好新時代基層黨建工作提供了思想引領和行動指南。加強新時代機關黨支部建設,必須適應新形勢,把準新定位,抓出新成效,推動管黨治黨向縱深發展。

  (二)加強支部建設是打造“三個表率”模范機關的基礎工程。省級機關責任重大,地位重要,機關黨員生活在機關黨組織之內,手中或大或小都掌握一定的權力,發揮著領導、決策、組織、參謀作用。機關黨支部建設狀況如何、黨員干部能力素質如何,直接關系能否深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,直接關系能否堅決同黨中央保持高度一致,直接關系黨中央各項決策部署的貫徹落實。近年來,省級機關各級黨組織堅持重心向下、眼睛向內,立足抓基層強基礎,強化政治引領、突出問題導向、抓好建章立制、注重典型引路、狠抓責任落實,機關黨支部建設呈現出嶄新局面,涌現出一大批先進基層黨支部典型。實踐證明,只有把機關黨支部建設作為最基本的建設來抓,讓黨的每一個細胞都保持健康、充滿活力,每一個組織都堅強有力、充滿朝氣,才能把黨的組織力和政治功能轉化為組織優勢和政治優勢,才能發揮好黨組織在圍繞中心、建設隊伍、服務群眾中的戰斗堡壘作用,才能真正做到“三個表率”,建設讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關。

  (三)加強支部建設是提升機關黨建質量的迫切需要。去年,機關工委在省級機關就加強黨支部建設組織開展了專項調研。通過發放3500份調查問卷,走訪座談1100多人次,綜合平時掌握的情況進行分析,目前省級機關黨支部建設一定程度上還存在“兩個不強、兩個不夠、兩個不到位”等問題:

  “兩個不強”。一是黨建責任意識不強。有的黨支部書記“抓好黨建是最大政績”的政治意識不牢,視業務工作為“硬任務”,視黨建要求為“軟指標”,把行政職務當實職、黨內職務當閑差;有的對黨建業務不熟悉,講起業務工作頭頭是道,問起支部工作支支吾吾;有的投入精力不夠,存在“等靠要”“推拖繞”的思想和現象。二是支部政治功能不強。有的機關黨組織談協助配合多,談監督管理少,對黨員干部思想行為上的苗頭性傾向性問題,缺乏旗幟鮮明的斗爭和有效的教育管理監督,不敢不能較真碰硬;有的忽視黨員的理想信念教育,思想政治引領作用不明顯。

  “兩個不夠”。一是與中心工作融合不夠。有的支部對中心工作把握不準,找不到結合點,抓不住突破口,導致服務不精準、保障不到位;有的僅限于完成上級組織安排的“規定動作”,沒有結合部門特點創新的“自選動作”,在服務中心上缺乏積極性、主動性。二是思想政治工作針對性不夠。一些黨支部開展學習教育流于表面,開展談心談話不經常,不了解黨員的思想和工作困惑;有的黨支部書記不會做、不善做思想政治工作,忽視黨員個體差異,“只見森林不見樹木”。

  “兩個不到位”。一是組織生活制度落實不到位。一些支部“三會一課”流于形式、民主評議黨員簡單應付,主題黨日拉個旗、照個相、上個網就算完成,缺乏應有的黨性鍛煉和政治引領;有的開展批評和自我批評“辣味”不夠,甚至搞成“變相”表揚;有的對黨員領導干部參加雙重組織生活不提醒、不督促。二是黨支部建設規范化不到位。有的支部超期多年不換屆;有的發展黨員不規范、不嚴肅,堅持標準不嚴,甚至弄虛作假、遷就照顧;有的支部會議記錄存在抄襲、集中補填現象。

  以上這些問題,反映了有的黨支部戰斗堡壘作用未能有效發揮,黨支部的組織力、戰斗力嚴重削弱,如果我們不加以重視、不認真解決,不積極補短板、強弱項,機關黨建走在前、作表率很難真正實現。

  二、著力提高機關黨支部建設質量

  加強和改進機關黨支部建設,必須認真貫徹落實黨要管黨、全面從嚴治黨要求,全面提升黨支部組織力,強化黨支部政治功能,充分發揮黨支部戰斗堡壘作用。

  第一,著力發揮黨支部的政治功能。要堅持把黨的政治建設擺在首位。把堅決做到“兩個維護”作為黨支部建設的首要任務,作為支部工作的核心內容。教育引導黨員干部牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,自覺同黨的基本理論、基本路線、基本方略對標對表,提高政治站位,把準政治方向,堅定政治立場,嚴守政治紀律,做到中央提倡的堅決響應、中央決定的堅決照辦、中央禁止的堅決杜絕,決不在政治方向上“走岔”“跑偏”。要強化理論武裝和政治引領。充分發揮黨的理論優勢,持續加強習近平新時代中國特色社會主義思想的學習教育,著力把黨的創新理論轉化為推動事業發展的精神動力,轉化為推動工作的思路舉措。要充分發揮黨的政治優勢,扎實做好思想政治工作,重視做好意識形態工作,把牢正確政治方向、輿論導向和價值取向,增強政治敏銳性和鑒別力,對錯誤思想觀點、不良行為傾向敢于亮劍、善于斗爭。要強化紀律約束和責任落實。通過組織黨員學黨章黨規黨紀和開展紀律教育,引導黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線,自覺把黨章黨規黨紀作為根本行為準則。同時,要加強紀律監督、強化紀律執行,做到及時發現、及時提醒,該談話的談話,該查處的查處,應當問責的堅決問責,敢于“亮黃牌”“掏紅牌”。全面從嚴管黨治黨要從基層支部嚴起管起,落實管黨治黨責任從支部書記抓起,推動支部書記成為管黨治黨的“一線書記”。

  第二,著力提升黨支部組織力。支部組織力的強弱直接關系到黨的凝聚力、戰斗力和領導力、號召力,直接關系到黨對一切工作領導的政治效果。要把黨員組織起來。黨員是黨的“肌體細胞”,也是黨的“活動主體”。如果黨組織對黨員沒有號召力,黨員對黨組織沒有向心力,其組織力也就無從談起。基層黨組織要通過教育、管理、監督和服務,使黨員思想上認同組織、政治上依靠組織、工作上服從組織、感情上信賴組織。要把人才凝聚起來。站在為黨的事業聚才育人的高度,著力發現人才、團結人才、凝聚人才,把政治靠得住、工作有本事、作風過得硬的人才,及時吸收到黨員隊伍中來。善于培養人才、用好人才、激勵人才,為各種人才提供更多的學習展示平臺和干事創業機會,使其始終與黨同心同德、同向同行。要把群眾動員起來。基層黨組織要把組織、宣傳、凝聚和服務群眾作為牢記初心使命、切實改進作風的重要途徑和抓手,發揚密切聯系群眾的優良傳統,最大限度地廣泛聯系人民群眾、真誠服務人民群眾、團結凝聚人民群眾,為完成黨的政治任務、實現黨的戰略目標提供力量源泉。

  第三,著力推進黨支部標準化規范化建設。通過建立黨建標準化體系,推進黨建規范化管理,使黨務工作者和黨員干部干有目標、行有準則、做有規范、評有依據,使支部建設由“虛”變“實”。要健全基本組織。優化組織設置,理順隸屬關系,解決應建未建、有名無實等問題,不斷健全完善基層組織體系。要建強基本隊伍。選優配強黨組織班子,特別是優化黨組織書記隊伍建設,注重提高發展黨員質量,加強黨員教育管理,妥善處置不合格黨員。要落實基本活動。結合黨員主題活動日,認真落實“三會一課”、組織生活會、談心談話、民主評議黨員等組織活動,完善重溫入黨誓詞、入黨志愿書以及黨員過“政治生日”等政治儀式,著重抓全面推行、抓規范完善、抓質量提升,在主題設計上更加突出黨旗“底色”,在內容安排上更加貼近黨員實際和群眾需求,在組織形式上更加靈活生動。要完善基本制度。一方面,抓制度剛性執行,認真抓好黨支部工作條例、黨員教育管理工作條例等制度落實,解決黨員教育管理“寬松軟”問題;另一方面,抓制度完善配套,對標找差、按圖施工,推動基層黨組織建設質量穩步提升。要強化基本保障。抓好黨建活動經費和場所的投入,確保基層黨組織有人管事、有錢辦事、有場所議事,使黨支部既能“安營扎寨”,又能有效運行。

  第四,著力推動黨建服務中心工作。要準確把握機關黨建的職責定位,把推進黨務業務深度融合、互促共贏作為黨建引領推動行業高質量發展的關鍵舉措。要緊緊圍繞中心開展黨建工作。各支部要圍繞中心抓黨建、抓好黨建促業務,堅持機關黨建工作與業務工作目標同向、部署同步、推進同力,使各項舉措在部署上相互配合、在實施中相互促進,切實將基層黨組織的組織資源轉化為推動發展資源、組織優勢轉化為推動發展優勢、組織活力轉化為推動發展活力。要注重發揮黨支部戰斗堡壘作用。做到中心工作開展到哪里,哪里就有黨組織;中心工作哪里有難題,黨的組織就跟進到哪里。要在一些業務工作開展的難點領域、地域,通過設立聯合黨支部、臨時黨支部,依靠強化黨的領導“無縫銜接”。要注重發揮黨員先鋒模范作用。越是急難險重的任務,越能夠體現出黨員的先鋒模范作用。注重在重大任務、重要工作中磨煉黨員干部,充分發揮老黨員的模范帶頭、年輕黨員的突擊隊員作用,在攻堅克難的“硬仗”中,展現出每名黨員就是一面鮮紅的旗幟,每個支部就是黨旗飄揚的戰斗堡壘。要做好思想政治工作凝心聚力。注重發揮思想政治工作優勢,著力解決黨員干部的思想問題,不斷凝聚人心、匯聚力量,激勵廣大黨員在服務中心工作中迎難而上,形成強大合力。要善于做聯系群眾、服務群眾、凝聚群眾的工作,不斷改進工作,讓人民群眾更加滿意,從而贏得人民群眾的支持和擁護。要強化“平臺載體”意識。新形勢下機關黨支部服務中心,要善于找準黨建載體,通過緊貼業務工作開展黨建活動,促進機關黨員干部為完成中心工作創先爭優。

  三、切實擔當推進機關黨支部建設的政治責任

  加強和改進機關黨支部建設,說到底是個強化政治擔當的責任問題,必須牽住責任制這個“牛鼻子”。

  一要提高政治站位,落實黨建責任。機關基層黨組織書記是黨的基礎根基中的“鋼筋骨架”,要清醒認識到自己的政治身份和肩負的政治責任,增強擔任基層黨組織書記的尊榮感、自豪感和為黨工作的使命感,強化“抓黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是瀆職”的責任意識,時刻牢記自己的第一身份是黨組織書記、第一責任是抓黨建,以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感,主動扛起主責、抓好主業、當好主角。要堅持“書記抓、抓書記”,按照機關工委統一領導、部門單位黨組(黨委)書記負總責、分管領導分工負責、班子成員主動指導、機關黨委推進落實、黨支部書記“一崗雙責”的黨建責任體系,切實把抓好黨支部作為黨的組織體系建設的基本內容、管黨治黨的基本任務、檢驗黨建工作成效的基本標準,采取有力措施,推動支部建設見到實效。

  二要發揮好支部書記“領頭雁”作用。“群雁高飛頭雁領”。支部書記是基層黨組織發揮領導核心作用的關鍵。要切實履行“一崗雙責”。當前,機關黨支部書記一般由本部門行政負責人兼任,實行“一崗雙責”。支部書記和部門行政領導由一人擔任,但其實是兩個角色,擔負雙重職能。既要做行政業務工作,又要做好支部建設工作,“一副擔子,兩份責任”,二者相輔相成,相互促進,缺一不可。要注重推進黨建與業務深度融合。黨政機關首先是政治機關,沒有脫離政治的業務,也沒有脫離業務的政治。要堅持黨建工作和業務工作“四個一起”:在開展業務工作前支委一班人充分研究溝通“一起謀劃”,在部署業務工作時召開支委會統一思想“一起部署”,在推進業務工作時召開黨員大會定下決心“一起落實”,在驗收業務時發揚民主監督“一起檢查”。把黨支部的要求與黨員的思想統一到服務中心工作上,把黨支部的決定與黨員的行動統一到推動中心工作的落實上。要加強支部書記能力素質培養。黨支部書記要加強對黨務知識的學習,了解黨史、黨建和黨務知識,加強應急處置、信訪穩定等方面的鍛煉,真正成為政治上的明白人、黨建工作的內行人和干部職工的貼心人。

  三要注重分類施策。支部工作要堅持從實際出發,具體化、精準化、差異化,推行“精準滴灌”、不搞“大水漫灌”,防止“一刀切”“一鍋煮”,切實做到各具特色、扎實有效。比如,機關性質的黨支部要聚焦“服務中心、建設隊伍”,在發揮對黨員的教育、管理、監督作用,協助完成任務、改進工作上下功夫;事業單位黨支部要在保證監督改革發展正確方向,參與重要決策,服務人才成長,促進事業發展方面下功夫;社會組織中的黨支部要注重在“兩個覆蓋”,教育引導職工增強政治認同,有序參與社會治理、提供公共服務、承擔社會責任上下功夫。先進黨支部要進一步在“嚴”“細”“實”上下功夫,圍繞創建黨建品牌做文章;軟弱渙散黨支部要在嚴肅組織生活、嚴明組織紀律、嚴密組織體系上下大力氣,做好整頓轉化工作。

  四要推動創新發展。要創新工作方法,積極從本單位工作全局出發來思考和謀劃支部工作,從其他地區、其他領域黨建工作的探索實踐中吸取先進經驗,找準工作所需、黨員所盼和機關黨組織所能的結合點,組織開展適合機關特點、黨員干部喜聞樂見、富有時代氣息的黨建活動,增強機關黨建工作的生機和活力。要強化“特色品牌”意識,注重系統思維,把脈定向、挖掘亮點、系統集成,以“內強黨的組織,外塑黨的形象”為目標,提煉支部工作的特色方法,形成可借鑒、可復制、可持續的支部工作方法,打造傳承過硬的支部品牌。要完善黨建工作考核評價機制,在考核指標設置上“差異可量化”,在考核具體操作上“精準好辨別”,在考核結果運用上“好壞有說法”,讓支部建設的考核管理真正成為“硬杠杠”,督促各責任主體盡心盡力抓好支部建設。(摘自省委省級機關工委常務副書記李新平2019年10月9日在省級機關黨支部工作交流推進會上的講話)

來源:《工作與學習》2019年第5期   作者:李新平 省委省級機關工委常務副書記   編輯:楊揚
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